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标 题:

案号〔2017〕14号-不服对第三人颜丙胜殴打申请人未作处理行为

化 区 人 民 政 府

行政复议决定书

沾政复决字201714

申 请 人:单某,男,,汉族,住滨州市沾化区

被申请人:滨州市公安局沾化分局泊头派出所。

第 三 人:颜某,男,,汉族,住滨州市沾化区泊头镇

申请人认为被申请人未对第三人殴打他人的行为作出处理构成行政不作为,于2017年9月19日向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理。2017年11月13日,经本机关负责人批准,行政复议决定延期作出。现已审理终结。

申请人请求:责令被申请人对颜某殴打他人的行为作出处理。

申请人称:2017年7月5日,申请人单某与第三人颜某因排水沟放水问题发生争执,颜某及后赶到的颜某的父亲颜某周、颜某的妻子郑某、颜某的弟弟颜某勇对单某进行了殴打,被申请人对颜某殴打单某的行为未作出处理。

被申请人称:一、滨州市公安局沾化分局泊头派出所未对当事人颜某作出处理,不存在行政不作为。1、2017年7月5日7时许,沾化区泊头镇官庄村单某报警称:因放水问题,其村书记打其。接警后,泊头派出所民警迅速出警,对现场进行了勘验,及时制作了现场勘验笔录,并调取了案发现场的视频监控录像。7月5日下午,民警在泊头派出所对申请人单某进行了询问,并制作了询问笔录,在询问笔录中,单某明确表示暂时不要求做法医鉴定。经调查,7月5日7时许,在沾化区泊头镇官庄村,申请人单某与村支部书记颜某因为排水沟放水问题发生争执,颜某的父亲颜某周、妻子郑某、弟弟颜某勇赶来,在争执的过程中,颜某周、郑某(手持雨伞)和颜某勇对单某进行了殴打。2、根据调查,申请人单某被打之后先是回了家,然后在家中报警。民警出警后,在申请人单某的家中,单某自述被打,但经民警对其描述被打的部位进行仔细观察之后,并未发现外伤,且单某当场表示确实无外伤。在申请人单某带领下,民警来到了案发现场,现场已空无一人,民警对现场进行了现场勘验,在案发现场发现一视频监控探头,该视频监控系村委会安装,其余未发现有价值的物证。随后,民警来到了村支部书记颜某的家中,民警简要的了解了事情的经过,在其村主任的带领下,民警来到了村委会办公室,在办公室的电脑上,民警查看了视频监控录像,发现视频监控4通道正好覆盖案发现场,民警在核对了视频监控录像时间后,将案发时的视频监控录像拷贝一份带回。我局民警分别对现场人员详细做了询问笔录。根据现场人员询问笔录、现场勘验笔录和视频监控录像可以证实,申请人单某与村支部书记颜某因排水沟放水问题发生争执,颜某的父亲颜某周、妻子郑某、弟弟颜某勇赶来,在争执的过程中,颜某周用右手打了单某一巴掌,打在了脸上,颜某周还用手推了单某几下,但是都没有推倒,郑某用雨伞打了单某的右侧胳膊几下,颜某勇用手抓住单某的左耳并顺势在单某左侧脸部抿了一下(视频监控显示),颜某用手推了单某两下。申请人单某于2017年7月5日19时进入沾化区人民医院治疗,病例显示,单某被诊断为外伤性头疼,多处软组织损伤,内耳震荡(左),癫痫,无外伤。根据公安部法制局出版的《治安管理处罚法释义与实务指南》的解释:殴打他人,是指行为人公然实施的损害他人身体健康的行为,方式一般采用拳打脚踢,或者使用棍棒等器具殴打他人。故意伤害他人身体,是指以殴打以外的其他方式故意伤害他人的行为。不论采用什么样的手段,都必须是以外力直接作用于他人的身体组织和器官,致使他人身体组织的完整和器官的正常功能受到破坏。申请人单某与颜某因排水沟放水问题发生争执,在争执的过程中,颜某只是用手推了单某两下,并未造成伤害,其行为不构成殴打他人。上述事实有违法嫌疑人颜某勇、郑某和颜某周的陈述和申辩、单某的陈述、现场勘验笔录、视听资料等证据证实,颜某的行为不构成殴打他人,因此未对当事人颜某作出处理,我所不存在行政不作为的行为。二、滨州市公安局沾化分局泊头派出所未对当事人颜某作出处理程序合法。此案发生后,滨州市公安局沾化分局泊头派出所立即受理并展开了调查取证工作,取得了大量证据,及时查清了案件事实。2017年7月5日7时3分,泊头派出所民警接到报警后,及时到达位于官庄村的案发现场。经了解,申请人单某自述被打之后,先是回了家,在家中报的警。根据单某描述被打的部位,民警经过仔细观察,并未发现外伤。7月5日下午,单某来到泊头派出所接受询问时,单某并不能确定颜某对其进行殴打的事实,且单某明确表示暂时不要求做法医鉴定。对颜某进行询问时,颜某自述因其看到父亲颜某周的嘴角上流着血,其情绪有些激动,故上前推了单某两下,颜某推单某的力度不大,单某并没有倒地,这一点通过案发现场的视频监控录像可以证实。2017年9月5日,我局依法对颜某周、颜某勇殴打他人、郑某故意伤害案进行了行政处罚。我局依法对违法嫌疑人颜某周、颜某勇和郑某作出了行政处罚,因颜某的行为构不成殴打他人,故我所未对当事人颜某作出行政处罚。三、滨州市公安局沾化分局泊头派出所未对当事人颜某作出处理公平、公正。此案于2017年7月5日7时3分报警后,我所民警赶至现场,并及时对现场进行勘验,对在场当事人、证人进行调查取证。我局认为,申请人单某与颜某因排水沟放水问题发生争执,在争执的过程中,颜某只是用手推了单某两下,并未造成伤害,其行为构不成殴打他人。因此,我所对当事人颜某未作行政处罚的决定是公平、公正的。

第三人称:一、被申请人不适格。根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定,被申请人应为滨州市公安局沾化分局。二、第三人未实施殴打行为,不应处罚。申请人单某对官庄村村委处理排水沟的问题不满,找到第三人故意寻衅滋事。单某拿着铁锨追打我,并声称要铲死我,我一直跑开。随后我父亲颜某周、妻子郑某赶到现场,上前阻拦,单某趁机故意殴打我父亲颜某周。第三人回到现场后,双方已被拉开。故第三人未实施殴打行为,不应受到行政处罚。

经审理查明:2017年7月5日,因雨后村内排水问题,申请人单某与第三人颜某发生口角,单某拿着铁锨追赶颜某,颜某的父亲颜某周、妻子郑某看到后,和单某发生肢体冲突,争执过程中颜某周用手打单某的脸部,郑某用雨伞打单某的身体。后颜某的弟弟颜某勇也来到现场,此时双方已停止打架。随后,颜某和颜某勇因看到其父亲颜某周嘴角有血迹,情绪变得激动,颜某用手推了单某身体一下,颜某勇用手抓了单某的脸部一下。

以上事实有下列证据证明:被申请人对单某、颜某、颜某周、郑某、颜某的询问笔录,监控视频资料,现场勘验笔录及现场照片等。

本机关认为:结合全案证据,在双方争执过程中,第三人颜某对申请人单某仅有推搡的举动,且未对单某造成伤害,不构成殴打他人的违法行为,本机关对申请人的复议请求不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第(一)项之规定,本机关决定:

驳回申请人的行政复议请求

申请人及第三人如不服本决定,可以自收到本决定之日起15日内,依法向滨州市沾化区人民法院提起行政诉讼。

 

 

                            滨州市沾化区人民政府

2017年12月15日

 

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