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标 题:

案号〔2017〕16号-不服对第三人郑国珍行政拘留不予执行行为

化 区 人 民 政 府

行政复议决定书

沾政复决字201716

申 请 人:单某,男,汉族,住滨州市沾化区。

被申请人:滨州市公安局沾化分局

第 三 人:郑某,女,汉族,住滨州市沾化区泊头镇。

申请人不服被申请人对第三人行政拘留不予执行行为,于2017年9月19日向本机关申请行政复议,本机关依法予以受理。2017年11月13日,经本机关负责人批准,行政复议决定延期作出。现已审理终结。

申请人请求:责令被申请人依法执行对第三人作出的拘留十日的行政处罚。

申请人称:2017年7月5日,申请人单某与颜某胜因排水沟放水问题发生争执,颜某胜及后赶到的颜某胜的父亲颜某周、颜某胜的妻子郑某、颜某胜的弟弟颜某勇对单某进行了殴打。被申请人对郑某作出的拘留十日的沾公(泊)行罚决字行政处罚决定未执行,申请人不服。

被申请人称:一、滨州市公安局沾化分局对郑某作出的行政处罚事实清楚,证据确实充分。1、2017年7月5日7时许,沾化区泊头镇官庄村单某报警称:因放水问题,其村书记打其。接警后,泊头派出所民警迅速出警,对现场进行了勘验,及时制作了现场勘验笔录,并调取了案发现场的视频监控录像。7月5日下午,民警在泊头派出所对申请人单某进行了询问,并制作了询问笔录,在询问笔录中,单某明确表示暂时不要求做法医鉴定。经调查,7月5日7时许,在沾化区泊头镇官庄村,申请人单某与村支部书记颜某胜因为排水沟放水问题发生争执,颜某胜的父亲颜某周、妻子郑某、弟弟颜某勇赶来,在争执的过程中,颜某周、郑某(手持雨伞)和颜某勇对单某进行了殴打。2、根据调查,申请人单某被打之后先是回了家,然后在家中报的警。民警出警后,在申请人单某的家中,单某自述被打,但经民警对其描述被打的部位进行仔细观察之后,并未发现外伤,且单某当场表示确实无外伤。在申请人单某带领下,民警来到了案发现场,现场已空无一人,民警对现场进行了现场勘验,在案发现场发现一视频监控探头,视频监控系村委会安装,其余未发现有价值的物证。随后,民警来到了村支部书记颜某胜的家中,民警简要的了解了事情的经过,在其村主任的带领下,民警来到了村委会办公室,在办公室里的电脑上,民警查看了视频监控录像,发现视频监控4通道正好覆盖案发现场,民警在核对了视频监控录像时间后,将案发时的视频监控录像拷贝一份带回。我局民警分别对现场人员详细做了询问笔录。根据现场人员询问笔录、现场勘验笔录和视频监控录像可以证实,申请人单某与村支部书记颜某胜因排水沟放水问题发生争执,颜某胜的父亲颜某周、妻子郑某、弟弟颜某勇赶来,在争执的过程中,颜某周用右手打了单某一巴掌,打在了脸上,颜某周还用手推了单某几下,但是都没有推倒,郑某用雨伞打了单某的右侧胳膊几下子,颜某勇用手抓住单某的左耳并顺势在单某左侧脸部抿了一下(视频监控显示),颜某胜用手推了单某两下。申请人单某于2017年7月5日19时进入沾化区人民医院治疗,病例显示,单某被诊断为外伤性头疼,多处软组织损伤,内耳震荡(左),癫痫,无外伤。 根据公安部法制局出版的《治安管理处罚法释义与实务指南》的解释:殴打他人,是指行为人公然实施的损害他人身体健康的行为,方式一般采用拳打脚踢,或者使用棍棒等器具殴打他人。故意伤害他人身体,是指以殴打以外的其他方式故意伤害他人的行为。不论采用什么样的手段,都必须是以外力直接作用于他人的身体组织和器官,致使他人身体组织的完整和器官的正常功能受到破坏。申请人单某与颜某胜因排水沟放水问题发生争执,颜某周、郑某和颜某勇赶来,在争执的过程中,郑某持雨伞对单某进行了故意伤害(视频监控显示)。上述事实有违法嫌疑人颜某勇、郑某和颜某周的陈述和申辩、单某的陈述、现场勘验笔录、视听资料等证据证实。因申请人单某年满60周岁,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(项)之规定,依法对违法嫌疑人郑某行政拘留十日并出罚款伍佰元的处罚。二、滨州市公安局沾化分局对郑某作出的行政处罚程序合法。此案发生后,滨州市公安局沾化分局泊头派出所立即受理并展开了调查取证工作,取得了大量证据,及时查清了案件事实。2017年7月5日7时3分,泊头派出所民警接到报警后,及时到达位于官庄村的案发现场。8月2日,民警对违法嫌疑人郑某进行了询问,根据郑某的描述,7月5日7时许,其看到申请人单某拿着铁锨追其丈夫颜某胜,其将此情况告诉了公公颜某周,后颜某周、郑某、颜某勇赶来,在争执的过程中,郑某用雨伞对单某进行了故意伤害。2017年9月5日,我局依法对颜某周、颜某勇殴打他人、郑某故意伤害案进行了行政处罚,在作出行政处罚之前,办案民警根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定,告知了郑某被行政处罚的事实、理由及依据。处罚后,被处罚人郑某认为公安机关作出的沾公(泊)行罚决字[2017]10321号决定书处理结果不公,当即要求行政复议,并向沾化分局提出暂缓执行行政拘留的申请。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。我局经过核实后,认为郑某提出的暂缓执行申请理由充分,符合法律规定,因此同意对郑某暂缓执行行政拘留。且我局在法定时间内将行政处罚决定书复印件直接送达给申请人单某的女儿单同燕代收。三、滨州市公安局沾化分局对郑某作出的行政处罚公平、公正。此案于2017年7月5日7时3分报警后,我局民警赶至现场,并及时对现场进行勘验,对在场当事人、证人进行调查取证。我局对郑某作出的行政处罚,引用的法律条文系《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项(内容是:有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(一)结伙殴打、伤害他人的;(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的)。我局认为,7月5日7时许,申请人单某与颜某胜因为排水问题发生争执,颜某周、颜某勇和郑某赶来,在争执的过程中,郑某持雨伞对申请人单某进行了故意伤害。郑某的行为已构成故意伤害,因申请人单某年满60周岁,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定,依法对违法嫌疑人郑某作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。处罚后,被处罚人郑某认为公安机关作出的沾公(泊)行罚决字〔2017〕10321号决定书处理结果不公,当即要求行政复议,并向沾化分局提出暂缓执行行政拘留的申请。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。综上所述,滨州市公安局沾化分局对郑某作出的行政处罚决定事实清楚,证据确实充分,程序合法,适用法律正确。为打击违法行为,教育违法人员,维护我区良好的社会治安秩序,请沾化区人民政府依法维持滨州市公安局沾化分局作出的沾公(泊)行罚决字〔2017〕10321号、沾公(泊)缓拘决字〔2017〕10001号文书决定。

经审理查明:2017年7月5日,因雨后村内排水问题,申请人单某与颜某胜发生口角,单某拿着铁锨追赶颜某胜,颜某胜的父亲颜某周、第三人郑某(系颜某胜的妻子)看到后,和单某发生肢体冲突,争执过程中颜某周用手打单某的脸部,郑某用雨伞打单某的身体。2017年9月5日,被申请人对郑某作出行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚决定;同日,被申请人对郑某作出暂缓执行行政拘留决定。2017年11月29日,被申请人对第三人送达拘留所交付执行,滨州市沾化区拘留所于当日作出不予收拘通知书(沾拘拒字〔2017〕00044号)。

以上事实有下列证据证明:被申请人对单某、颜某周、郑某、颜某胜、颜某勇的询问笔录,监控录像资料,被申请人对第三人作出的行政处罚决定书,第三人申请暂缓执行申请书,担保人保证书,被申请人对第三人作出的暂缓执行行政拘留决定书等,郑某医院体检资料,滨州市沾化区拘留作出的不予收拘通知书等。

本机关认为:《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条规定:“被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。”本案中,被申请人依照法定程序对第三人郑某作出暂缓执行行政拘留决定,郑某在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼,被申请人逐对郑某送达拘留所交付执行,因郑某存在不宜适用拘留的情形,滨州市沾化区拘留所作出不予收拘通知书。因此,本机关对申请人的复议请求不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第(一)项之规定,本机关决定:

驳回申请人的行政复议请求

申请人及第三人如不服本决定,可以自收到本决定之日起15日内,依法向滨州市沾化区人民法院提起行政诉讼。

 

 

                            滨州市沾化区人民政府

2017年12月15日

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